近年来特别是今年以来，泸溪县把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓，深入推进“营商环境攻坚年”，大力实施优化营商环境“六大攻坚”行动，着力打造营商服务高地，不断激发市场主体活力，目前，全县共有市场主体16829户，市场主体活跃度达80%，有力助推县域经济高质量发展。

打造营商服务高地 激发市场主体活力

　　—— 泸溪县大力实施优化营商环境攻坚行动

　　近年来特别是今年以来，泸溪县把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓，深入推进“营商环境攻坚年”，大力实施优化营商环境“六大攻坚”行动，着力打造营商服务高地，不断激发市场主体活力，目前，全县共有市场主体16829户，市场主体活跃度达80%，有力助推县域经济高质量发展。在2022年上半年全省县域经济运行情况排名中，泸溪县位列15个重点帮扶县第4位。

　　坚持“一盘棋”谋划

　　加强组织领导。

该县成立县委书记任第一组长、县长任组长的优化营商环境攻坚年行动领导小组，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。组建工作专班，从重点指标部门抽调精干力量，实行集中办公、统一管理；各乡镇、县直相关单位、泸溪高新区均建立工作专班和保障体系。

　　健全调度体系。出台《泸溪县2022年营商环境评价指标管理机制工作方案》，聚焦“全州第一、全省前50”目标，建立“一把手”负责制，部门“一把手”每两月至少到政务中心部门窗口现场办公1次以上，分管领导每月现场体验窗口办事流程1次以上，及时解决工作推进过程中的难点问题。

建立重点指标“指标长”推进机制，实施营商环境任务、堵点、诉求和典型“四清单”管理，做到倒排工期、挂图作战。

　　强化督导讲评。

实行优化营商环境职能部门述职测评机制，参评职能部门定期进行述职，服务对象代表以“一对一”“一对多”方式现场测评，实行现场打分、揭短亮丑，做到以评促改、以评促优、以评促建。

　　狠抓“一体化”建设

　　创新智能服务平台。将政务服务事项纳入“互联网+政务服务”一体化平台，设立政务服务“一件事一次办”网上专区；积极开发“e泸有我”APP，上线服务事项200余项，可实时通过手机“线上点单”，即刻获取“一对一”全程代理服务，并在规定时限内反馈办理结果，上门送达办结材料，实现了“办事指掌全程、结果实时畅达”。

　　建强实体服务平台。

采取部门实体进驻、部门授权和开办分设中心相结合方式，全面整合单设办事窗口，推行“综合窗”一体无差别受理，做到“一窗受理、综合服务”。目前，实现职能部门实体进驻18个、涉及事项271项，事项委托授权15个、涉及事项78项，进驻分设中心5个、涉及事项131项。组建泸溪高新区企业“帮代办”服务中心，全面落实项目代跑、表格代填、材料代交、结果代送的“四代”服务，变企业、群众“折返跑”为“接力办”，全面实现“企业事园区办、家门口办”。

　　规范中介服务平台。

及时转发《关于邀请中介机构入驻湖南省网上中介服务超市的公告》，做好网上中介服务超市推广应用，积极探索“一网选中介”新模式，符合条件的中介服务机构均可申请“零门槛、零费用”入驻，切实解决中介服务环节多、市场垄断、“红顶中介”等问题，全面规范、优化中介服务。目前，全县已有3家中介机构，45家委托人入驻网上中介服务平台。

　　强化“一链式”服务

　　简化事项“马上办”。

按照“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动”要求，累计前移乡镇服务事项119项、村服务事项45项。持续深化行政审批制度改革，严格将办事环节压缩至3个以内，申报材料压缩至5份以内，线上、线下办结时间分别压减至0.5和1个工作日，全县各项审批事项承诺时限在法定办理时限基础上提速70%，行政许可事项平均跑动次数0.029次，“四级网办”占比达88.32%。

　　聚焦难点“攻坚办”。

设立“办不成事”窗口，通过集中受理、一事一议、专人跟进，全力为企业和群众解决疑难杂症事项。严格落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺、容缺受理、自助办理等机制，杜绝循环证明、重复证明等现象。

　　阳光透明“公开办”。

推行政务服务事项办理“二维码”公开公示制度，制定涉及登记注册、核准备案等151项行政审批和公共服务事项的全流程办理指南，实现“一扫便知、一码通晓”。建好用好12345政务服务便民热线，实行“即问即答”“接诉即办”，热线接听率、回复率、满意率得到有效提升。

　　织密“一张网”解难

　　强化政策促动。

出台《泸溪县优化营商环境攻坚年行动实施方案》《泸溪县优化营商环境推进工业高质量发展“十条措施”》《泸溪县工业强县奖励政策》等文件，大力开展优化政务环境、市场环境、法治环境、政策环境、投资环境、人文环境“六大攻坚”行动，明确支持企业做大做强、降低用电成本、促进科技创新、压减审批环节等方面的具体政策，全面激发市场主体活力。

　　实施帮扶拉动。

开展“送政策、解难题、优服务”干部联企活动，全县249名干部全覆盖联系服务160家企业，帮助解决问题近百个。大力实施“纾困解难”行动，全县留抵退税4216万元，工业退税3946万元。

强化金融助力，成立园区普惠金融超市，促成发放贷款2.8亿元，融资3700万元。

　　加强培育推动。

制定《泸溪县推进企业上市“金芙蓉”跃升行动工作方案》，实施企业“微升小、小升规、规改股、股上市”梯度培育。目前，全县有高新技术企业24家、科技型中小企业58家，新增专精特新“小巨人”企业3家。加快推动企业上市，全县“新三板”挂牌企业3家；进入省上市后备资源库企业5家，其中众鑫、华美兴泰2家企业正在申请主板上市。

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