昨日，市人大常委会组织部分市人大代表对我市通信业整改情况进行评议。

市人大代表评议洛阳通信行业

在刚刚结束的“３·１５”消费维权活动中，消费者对小灵通、手机的投诉居高不下，竟占到总投诉量的７０％！

昨日，市人大常委会组织部分市人大代表对我市通信业整改情况进行评议。人大代表认为消费者对通信行业不满意程度很高，电信运营商的服务质量仍有待进一步提高。

去年下半年，市消协针对我市“邮政、电信普遍服务及质量情况”展开专项调查，市人大代表、市消协工作人员对洛阳通信、洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁通、市邮政局６家邮政、电信运营商进行了深入调查。

调查结果表明，消费者对通信业反映最为强烈的问题集中在收费和服务两大方面。其中包括：

收费账单不透明。这是目前消费者对通信类服务最不满意的。

他们认为，通话计费缺乏透明度，存在计费时间不合理、不能提供市话详单或者账单所列项目与实际不符、电脑计费错误等。消费者若对收取的话费产生疑问，通信企业却不能提供话费清单以便查询。

信息服务陷阱多。短信中奖、赠送话费、网络短信服务、“捆绑”短信消费、短信中介等五大陷阱成为消费者投诉的热点。订短信容易退短信难、未经许可擅自开通短信业务让消费者愤怒。

售后服务不及时。调查显示，通信窗口单位的一些工作人员对消费者的反映或者查询常常采取推诿或者敷衍了事的态度，导致服务纠纷不能及时解决。有的公司虽然开通了客服热线，却常常处于占线状态。

制定“霸王条款”规避自身责任。充值卡过期后卡内余额不退，停机期间月租费和附加业务费照收，固话担保的小灵通丢失后不能停机、费用照收。消费者要想成为通信企业的用户，要先签订一份很不公平的格式合同。

通信企业在条款中任意规定“最终解释权归本公司所有”、“上述条款如有变更，请以我公司通知为准”，往往只规定消费者的责任，对经营者的责任和义务避而不谈。

另外，代办经营问题多、邮政经营尚需规范也是消费者反映比较集中的问题。

经过半年多的整改，昨日这６家运营商进行了整改汇报。

对于短信业务，洛阳移动表示，河南移动公司投入巨资修建数据业务管理平台，在去年年底将大部分ＳＰ分批割接至ＤＳＭＰ系统进行统一管理，解决短信退订难、短信欺诈等问题。

对于通话详单问题，洛阳联通表示，用户入网时只要选择邮寄话费详单的项目，公司就会每月为用户免费邮寄话单，用户可以到任意一个联通自办营业厅查询和打印通话记录。

对于其他方面的问题，各家公司均有解释。

人大代表对６家运营商的整改措施表示欢迎，却并未完全认可。

他们认为，消费者反映的收费不透明、服务不及时两大方面情况虽然有所改善，但有的措施缺乏实际的可操作性，尚不能彻底解决通信服务领域产生的消费争议。这是因为，长期计划经济运行模式和行政管理体制、人事管理体制仍或多或少地影响着企业决策层和员工的思想，依法经营观念、公平交易观念与市场经济的内在要求尚有差距；电信市场良性竞争不充分，五大电信运营商在处理带有共性的不公平格式条款方面显得非常默契；消费者取证难，因为技术方面的限制，消费者明明知道自己吃亏上当，却苦于拿不到证据而吃“哑巴亏”；对违规企业的处罚未能起到警示作用，对违规违法者的处理不痛不痒，成了对不良经营者的变相鼓励。

本报记者 赵怡

通讯员 刘海 原丽娟

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