黛眉山世界地质公园申报，国家园林城市创建，６５个千万元以上工业项目建设……走进新安县，处处洋溢着“十一五”开局之年浓厚的发展气息。

跨越，源自奋飞的两翼

黛眉山世界地质公园申报，国家园林城市创建，６５个千万元以上工业项目建设……走进新安县，处处洋溢着“十一五”开局之年浓厚的发展气息。

这个“九五”时期还与“弱、小、穷”相连的国家重点扶持贫困县，２００５年，一跃跨入全省十强县。２００５年，全县生产总值完成１２０亿元，比２０００年的３４．８亿元增长３４５％；财政收入完成５．０５亿元，比２０００年的１．４４亿元增长３５１％。

农民人均纯收入由２０００年的１９６１元增长到３００１元。

新安县委书记王树仁说：“贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展主题不放松，抢抓机遇、勇于开拓、工业旅游业两翼齐飞是新安实现快速发展的根本。”

工业从单打一到产业群

新安总面积１１６０平方公里，人口４９万，境内“七岭两山一分川”，土地贫瘠，十年九旱。

２０００年前，新安电力集团几乎成了新安工业的代名词。通过煤—电—铝链条发展，新安电厂成为新电集团，支撑起了新安财税的“半壁江山”，而与此形成鲜明对比的是，其他县属企业多数由于产品结构老化、经营不善陷入困境。

一花独放不是春。新安的决策者敏锐地意识到这一点，决定优化工业结构，打破“一枝独秀”的格局。

——壮大龙头企业。新电集团按照“规模化、链条式、循环式”的发展之路，立足县域资源及自身优势，“十五”期间累计完成投资５９．４亿元，先后建成了年产２．２５万吨金属钠技改工程，年产８万吨碳素、１２万吨电解铝等骨干企业；总资产和年销售收入增长将近５倍，年利税翻了一番多，综合实力在全国大型企业排序中平均每年晋升６０多个位次。

——改造传统产业。

对陶瓷、水泥、化工等传统企业，坚持以技术创新改造为突破口，鼓励企业与科技院校“联姻”，引进技术成果，优化产品结构。对能耗大、技术含量低、脱困无望的企业依法实施关停、破产，让技术、资源向优势企业集中。科技创新为传统企业带来了强劲的活力，仅县“美迪雅”公司就取得百项国家专利，产品年出口达到３０万件。

——发展民营经济。“十五”初期，新安民营企业寥寥无几，仅有的几家企业产品单一，市场竞争力差。对此，新安着力培育工业基地，优化发展环境，出台优惠政策，通过网上招商、驻地招商、以商招商等形式，大力实施招商引资，发展民营经济。对引进的企业，实施县领导分包联系制度、贴息担保制度、“安静日”制度，确保企业“引得进、留得住、发展快”。

由此，全县工业初步形成了以煤电铝产业链为主导，以冶金、能源、化工、建材、机械制造五大系列为主体，县属企业与民营企业共发展的工业格局。

旅游经济异军突起

论山，青要山、荆紫山、黛眉山等，争奇竞秀，姿态万千；论水，小浪底水库落闸，形成了１６８平方公里的“万山湖”；论古迹，西汉函谷关、千唐志斋等闻名遐迩。

旅游作为“朝阳产业”，成为新安新的经济增长点。

新安按照专业开发、市场运作、产业拉动的发展思路，成立了由８名县领导参加的旅游开发指挥部，组织协调旅游开发工作，并聘请专家规划设计。

同时，组建了“洛阳万山湖旅游有限公司”，授权公司经营万山湖景区国有资产。县里出资两亿多元，完善万山湖基础设施，终于使景区山水以崭新的姿态展现在游客面前。

山水醉了游客的心，也牵动了客商的情。

杭州双溪有限公司同新安一下就签订了１亿元的景区建设合同。２００５年，黛眉山国家地质公园申报成功。据统计，２００５年，该县旅游综合收入有８０００多万元，与２０００年相比，增长４７０％。

为发展旅游业，新安加大环境整治力度，对环保指标实行“一票否决”，对重点污染企业进行“休克疗法”，并严格实行对企业的环保控制，对污染的企业宁肯“舍弃肥肉”也不“饮鸩止渴”。

２００５年该县把环保指标分解为１０００分，逐项考核，并投入环保治理资金两亿元，初步扭转了环保上的被动局面。

为改善涧河水质，该县投资近８０００万元，在涧河上游县城段和下游洛新工业园区建设污水处理厂；投资１０００万元，在城南建设日处理能力５００立方米的垃圾处理厂，并从保护资源的角度出发，整合关闭５３家煤矿。

在此基础上，该县提出创建国家卫生县城的目标，在城区实施“绿、亮、净、美、畅”工程，一举获得“国家卫生县城”称号。同时，又先后实施了退耕还林、荒山造林等林业重点工程。近年来，全县共完成退耕还林１０．５万亩、工程造林１１．８万亩、荒山造林１３万亩、通道绿化６３４公里。投资１８００万元对县城通往北部山区的长达６５公里的新峪公路进行绿化，为新安打造出了一条特色鲜明、色彩丰富、景象万千的景观大道。

本报特约记者 王书林 本报通讯员 郭建立

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