常德在市属国有企业改革中，坚持以人为本，大力推进社会化管理，截至2013年11月底，常德166户市属国有企业“两个置换”改革工作全面完成，涉及的78335名职工已全部安置到位。

常德市改制企业7万多职工安置到位

　　常德在市属国有企业改革中，坚持以人为本，大力推进社会化管理，截至2013年11月底，常德166户市属国有企业“两个置换”改革工作全面完成，涉及的78335名职工已全部安置到位。

　　2000年4月，常德市属国企“两个置换”改革正式启动。

　　在改革过程中，常德因企施策，有针对性地实施不同的改革方案，市属166家国有企业，破产改制96家，非破产改制69家，关停1家。

　　为加快实现改制企业职工社会化管理，常德改制企业审计结零一家，就移交社区管理一家。

　　做好移交前的准备。

各企业职工安置工作组对每家改制企业分配给职工居住的房屋，进行了一次彻底维修，并把产权出售给职工。将水表、电表分立改造安装到户，公共基础设施与原企业分离，统一纳入市政污水、水电管网进行配套。

　　做好人员和资产的移交。按属地管理原则，将改制企业职工及其家属的房屋、户口、党组织关系，全部转入属地社区居委会。全市先后向武陵区、石门县、津市等区县市集中移交市属改制企业人员7.5万余人；同时，将原企业的非经营性资产逐项清理核实后，全部移交当地社区管理，累计移交各种非经营性资产5000多万元，有效调动了社区居委会的积极性。

　　明确社区管理职责。明确社区居委会负责承担所接收人员的一切社会管理工作，包括党团组织生活管理、社会治安管理、计划生育管理、房地产管理、城市创建工作、特殊人员稳控管理等，并协助劳动部门进行就业管理、劳资管理和医保管理及生老病死的服务工作。

　　加强跟踪服务，着力解决移交遗留问题。着力解决涉及改制企业突出的民生问题，实施了安全饮水、危房改造、基础设施建设等一系列社区民生的工程项目，完善并出台了一批涉及养老保险、医疗保险、工伤保险、劳动就业、低保救助、特困救助等方面的优惠政策。

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